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              遼寧盤錦遼東灣新區管理委員會體制機制創新和對外開放專項研究

              2019-3-28 16:00:49

              遼東灣新區經過十年的發展,已經成為盤錦市當前發展的空間和引擎,特別是在盤錦市建設國際化中等發達城市的重要支撐,起著頂梁柱和壓艙石的重要作用。

              目前,國際國內環境不斷變化,新區在發展過程中遇到了一定的困難和問題。

              在薪酬和績效管理方面,新區曾經采取了面向社會招聘,全員檔案封存、全員競聘上崗、以崗定薪、績效考核等半企業化的管理模式,在建設初期,這種方式在人員激勵方面取得了一定的效果。但由于新區的本質是開發區,是政府派出機構,在干部任用、薪酬管理等方面出現了回歸現象。

              在行政審批制度改革方面,新區率先成立了行政審批局,實行全員代辦+容缺審批+多證合一等模式,但在土地、規劃、建設等領域仍然不能突破體制上的限制。

              在復制推廣自貿區經驗方面,在遼寧省政府對盤錦遼東灣新區開發建設工作的支持下,盤錦市政府結合遼東灣新區實際情況,在遼東灣新區進一步復制推廣自貿區改革試點經驗,包括加快政府職能轉變、擴大投資領域開放、推進貿易發展方式轉變、深化金融領域的開放創新以及營造相應的監管和稅收制度環境等方面。

              從新區實施的情況看,已經由省政府賦權的事項以及在市本級權責范圍內可復制的經驗方面,取得了一定的實效。由于受遼東灣新區體制機制、開放功能等方面的限制,那些需要國家、省級部門賦權的事項以及需要在綜保區、自貿區等海關特殊監管區域內實施的事項,自貿區改革試點經驗難以在新區復制推廣。

              本項目需要投資咨詢公司,就目前新區發展面臨的問題進行專題研究。

              體制機制創新專項研究:包括復制推廣自貿區改革試點經驗、行政審批制度創新、投融資領域制度創新、事中事后監管制度創新以及薪酬與績效管理、干部任用等方面的創新研究。

              對外開放專項研究:包括搭建對外開放體系的架構、對接一帶一路以及現代服務業、港口貿易及臨港產業、外向型經濟、創新創業等產業發展方面的研究。


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